التطابق بين المهارات وفرص العمل في لبنان : المالمح الرئيسية لسوق العمل - التحديات والفرص والتوصيات

Transkript

1 التطابق بين المهارات وفرص العمل في لبنان : المالمح الرئيسية لسوق العمل التحديات والفرص والتوصيات ١ موجز السياسة خلفية يواجه سوق العمل اللبناين تحديات كبرية. يف عام قدر معدل البطالة يف البلاد بنسبة يف املائة وغالبا ما يبقى الباحثون عن عمل عاطلين عن العمل ملدة تصل إىل سنة واحدة. إن معدالت البطالة مرتفعة بشكل خاص يف صفوف النساء )8 يف املائة( والشباب )4 يف املائة(. ويتسم سوق العمل أيضا ب : )أ( مستويات منخفضة من خلق فرص العمل وخاصة يف القطاعات ذات القيمة املضافة مما يؤدي إىل نقص يف فرص العمل املتاحة )ب( عدد كبري من العال الذين يعملون يف القطاع غري الرسمي )ج( هجرة داخلية وتهجري قسري كبريين من أجزاء أخرى من املنطقة العربية وال سيا من سوريا )د( هجرة العال اللبنانين الشباب من ذوي املهارات )ه( فصل مهني قوى وعدم تطابق املهارات. توجد حاليا ثغرات خطرية يف البيانات على الصعيدين الوطني واإلقليمي لكل من جانبي العرض والطلب. ليس لدى لبنان نظام معلومات عن سوق العمل وال يتم جمع بيانات عن سوق العمل بشكل منهجي. إن البيانات واألرقام عن سوق العمل قدمية وكان آخرها مسح ميزانية األرس )إدارة اإلحصاء املركزي ( واملسح العنقودي متعدد املؤرشات )إدارة اإلحصاء املركزي 9( والدراسة الوطنية لأحوال املعيشية للأرس )إدارة اإلحصاء املركزي 7(. تستخدم مذكرة السياسة هذه أحدث البيانات املتوفرة يف وقت النشر وتهدف إىل تسليط الضوء على أهمية تحسين توقع املهارات الالزمة ملطابقة فرص العمل. كذلك تدرس هذه املذكرة العوامل الرئيسية التي تؤثر يف تطور عرض املهارات والطلب عليها وتوفر إرشادات عامة عن اتجاهات سوق العمل وفرص العمل يف مختلف القطاعات االقتصادية مع الرتكيز بشكل خاص عىل شمال لبنان. كا أنها تحدد مل توقع املهارات مهم وتنظر يف الطرق املمكنة لتجنب الثغرات املحتملة بين الطلب عىل املهارات وعرضها. المالمح الرئيسية لسوق العمل جانب العرض المشاركة والعمالة والبطالة قدر عدد السكان النشطن اقتصاديا )الجدول ( ب. مليون يف عام 9 أي 47.6 يف املائة من إجايل عدد السكان الذين تبلغ أعارهم 5 عاما فا فوق. ويبي توزيع السكان النشطن اقتصاديا )أ( أن النساء أقل نشاطا بكثري من الرجال و)ب( أن عددا كبريا من الشباب والنساء والرجال يدخلون السوق يف سن مبكرة و)ج( أنه يرجح أن يكون خريجو التعليم العايل نشطن أكرث من غريهم. يف عام 9 كانت نسبة 6.4% من القوى العاملة عاطلة عن العمل يف لبنان )انظر التقديرات يف الجدول (. وتشري التقديرات األخرية من البنك الدويل إىل أن معدل البطالة يبلغ يف املائة وغالبا مع فرتات تصل إىل سنة واحدة وهو التعريف املقبول دوليا للبطالة عىل املدى الطويل. غري أن هذه التقديرات ال تأخذ يف االعتبار تأثري أزمة الاجئن السورية كونها أ جريت يف عام يف بداية األزمة السورية وبالتايل فإن تأثري تدفق الاجئيمن السورين عىل التوظيف مل يكن واضحا بعد. النساء والشباب والساكن في الشمال النساء والشباب والسكان يف شباب لبنان أكثر عرضة للبطالة. عند استعراض البطالة حسب العمر والجنس فمن الواضح أن أعىل معدالت البطالة موجودة يف الفئة العمرية 45 ولدى النساء ).4 يف املائة مقابل 5 يف املائة للرجال(. كما هو الحال يف العديد من البلدان الشباب عرضة أكرث بكثري للبطالة باملقارنة مع السكان بشكل عام ومتثل الفئة العمرية 95 7 يف املائة من مجموع العاطلين عن العمل )الجدول 4(. ويظهر الفرق بين بطالة النساء والرجال عىل جميع املستويات العمرية وتشهد النساء ضعف وأحيانا ثاثة أضعاف معدالت البطالة بين الرجال. إن معدل البطالة أعىل بكثري يف شمال لبنان والفرق بين الذكور واإلناث أكبر حتى.. استنادا إىل نتائج استعراض معلومات سوق العمل وتحليلها : تركيز عىل شال لبنان من قبل رشكة تطوير املعرفة )54(.. روبالينو د. Robalino, D وسيد ه..H Sayyed الجمهورية اللبنانية الحاجة لفرص عمل جيدة : دور السياسات الكلية واالستثارية والتعليمية وسياسات العمل والحاية االجتاعية.))MNSHD( برنامج تعاون تقني متعدد السنوات )لبنان البنك الدويل مجموعة التنمية البرية يف الرق األوسط وشال أفريقيا )»MILES«(. املرجع نفسه.

2 التطابق بين المهارات وفرص العمل في لبنان : المالمح الرئيسية لسوقالعمل التحديات والفرص والتوصيات الجدول : معدالت النشاط االقتصادي بحسب الفئات العمرية والتعليم والمناطق ونوع الجنس )لبنان 9( الفئات العمرية اإلناث الذكور النساء هناك فرق واضح يف جميع أنحاء لبنان بين معدالت مشاركة القوى العاملة من النساء والرجال مع انخفاض معدل النشاط بن النساء. عىل املستوى الوطني ميثل الذكور 77 يف املائة واإلناث يف املائة من مجموع السكان العاملين )الجدول ( مع وجود تفاوت أوسع نطاقا يف شمال لبنان حيث مثلت اإلناث يف إحدى املحافظات فقط 5.9 يف املائة من مجموع السكان العاملين. وس جلت أعىل نسبة عالة لإلناث يف محافظة بريوت حيث متثل النساء.4 يف املائة من مجموع السكان العاملين يف تلك املنطقة. من حيث العمر النساء العاملات أصغر سنا من الرجال العاملن حيث أكرث من ثلث النساء يف سوق العمل ترتاوح أعارهن بين و 9 سنة يف هذه الفئة العمرية نفسها يوجد أقل من ربع الرجال العاملن. الشباب 8.4 يف املائة من السكان النشطن تترواح أعامرهم بين 5 و 9 سنة مام يشري إىل أن الكثري من الشباب يدخلون إىل سوق العمل يف سن مبكرة. عند مقارنة معدالت النشاط حسب املستوى التعليمي يتبين أن أعىل املعدالت هي لخريجي الجامعات )58 يف املائة( واألشخاص الذين بلغوا املرحلة االبتدائية )5.8 يف املائة( واملرحلة املتوسطة )5 يف املائة(. وميثل خريجو الجامعات أعىل معدل نشاط للنساء )47 يف املائة( يف حين أن معدالت النشاط لجميع املستويات التعليمية األخرى هي أقل من يف املائة. وكام هو الحال يف معظم االقتصادات يتكون املصدر األكبر ملعروض العامل داخل لبنان من الداخلين الجدد إىل سوق العمل مثل املتخرجين حديثا من الجامعات واملؤسسات املهنية والتقنية. ويلخص الجدول 5 أ عدد الخريجين الجدد من مؤسسات التعليم املهني والتقني الذين ينجزون ستة مستويات مختلفة من اإليجازات أو شهادات الليسانس أو شهادات الدبلوم يف مثانية من مجاالت الدراسة الرئيسية. ويقدم الجدول 5 ب املعلومات املتصلة بعدد خريجي الجامعات يف مجاالت الدراسة ذات الصلة وما فوق مستوى التحصيل العلمي أمية مرحلة ما قبل المدرسة )الروضة( والقراءة والكتابة المرحلة االبتدائية المرحلة المتوسطة المرحلة الثانوية جامعة المناطق محافظة لبنان الشمالي أقضية عاكر والمنية والضنية بقية األقضية في محافظة شمال لبنان لبنان المصدر : إدارة اإلحصاء المركزي المسح العنقودي متعدد المؤشرات 9. الجدول : توزيع نسب العاملين )بعمر +5( بحسب نوع الجنس والمنطقة 9 المنطقة محافظة بيروت محافظة جبل لبنان ضواحي بيروت بقية جبل لبنان محافظة لبنان الشمالي أقضية عاكر والمنية والضنية بقية األقضية في محافظة شمال لبنان محافظة البقاع أقضية البقاع والهرمل بقية األقضية في محافظة البقاع محافظة الجنوب محافظة النبطية لبنان اإلناث.4 الذكور المصدر : إدارة اإلحصاء المركزي المسح العنقودي متعدد المؤشرات 9. الجدول : توزيع نسبة العاطلين عن العمل بحسب العمر )645( ونوع الجنس لبنان 9 الفئات العمرية اإلناث الذكور ).9( ).7( ).6( )4.9( )8.6( )6.6( )4.9( : العدد أقل من 5 حالة )من عينة الساكن( المصدر: إدارة اإلحصاء المركزي المسح العنقودي متعدد المؤشرات 9.

3 التطابق بين المهارات وفرص العمل في لبنان : المالمح الرئيسية لسوقالعمل التحديات والفرص والتوصيات الشمال إن الوضع يف املناطق الشاملية من لبنان مامثل للوضع يف بقية املناطق يف البلد غري أنها تعاين من معدالت أعى من الفقر والبطالة. إن معدالت البطالة أعىل باملقارنة مع املحافظات األخرى باإلضافة إىل معدالت أعىل من الترب من املدارس )ترك املدارس( )5 يف املائة( واألمية لدى النساء ووفيات األطفال وضعف وجود الضان االجتاعي. واستنادا إىل دراسة استقصائية بشأن الظروف املعيشية واالقتصادية أجراها برنامج األمم املتحدة اإلمنايئ يف عام فإن 67 يف املائة من السكان يعيشون تحت خط الفقر األعىل )4 د. أ. للفرد الواحد يف اليوم( و يف املائة تحت خط الفقر األدىن ).4 د. أ. للفرد الواحد يف اليوم( ما يؤدي إىل تفاقم الوضع االقتصادي يف الشال. ووجد مسح ميزانية األرس للفرتة أجرتها إدارة اإلحصاء املركزي أن 7 يف املائة من السكان فقراء ومعدالت الفقر هي األعىل هي يف شال لبنان )6 يف املائة( والبقاع )8 يف املائة(. الجدول : 4 معدل البطالة في لبنان وفي الشمال شمال لبنان أقضية عاكر والمنية والضنية بقية األقضية في محافظة شمال لبنان لبنان اإلناث. الذكور المصدر : إدارة اإلحصاء المركزي المسح العنقودي متعدد المؤشرات الجدول 5 أ : توزيع الخريجين بحسب مجاالت الدراسة الرئيسية ونوع الشهادة / اإلجازة مجال الدراسة الرئيسي الكفاءة المهنية التكميلية المهنية الثانوية المهنية الباكلوريا الفنية االمتياز الفني اإلجازة التعليمية المهنية بحسب مجال الدراسة كهرباء مياكنيك صحة كمبيوتر وإلكترونيات إدارة أعمال وخدمات هندسة العلوم التربوية صناعة المصدر : المركز التربوي للبحوث واإلنماء. دراسات وإحصائيات. متوفر على : ازداد عدد خريجي الجامعات خالل العقد املايض. يف الفرتة كان عدد الطلاب الجامعيين أكبر بكثري ما كان عليه يف العام 8 وبلغ املجموع 9,788 من بينهم 54 يف املائة من اإلناث و يف املائة من الطلاب األجانب. 7 يف املائة من املجموع كانوا ملتحقين بالجامعة اللبنانية والنسبة املتبقية يف الجامعات الخاصة. ولوحظت معدالت التحاق مرتفعة يف املجاالت التالية : الهندسة وإدارة األعمال واإلدارة وتكنولوجيا املعلومات والعلوم والتعليم والتسويق والبيع واملالية والتصميم الجرافيكي والتصميم الداخلي والرعاية الصحية واإلعلام. العمل غير الرسمي إن جزء كبري من العاملة غري رسمي. وبحسب تقرير أجرته منظمة العمل الدولية يف عام 5 تبلغ نسبة العمل غري الرسمي الكي 44. يف املائة أي 64. شخص بحسب التقديرات. ويتسم العمل غري الرسمي يف سوق العمل بغياب لعقود العمل الرصيحة واملسج لة و / أو تغطية الضمان االجتاعي للعال املوظفن. وتسج ل حواىل.6 يف املائة من العاملين كعاملين لحسابهم الخاص يف عام وهو معدل مرتفع عىل نحو غري عادي يف بلد متوسط الدخل 4 ويستتبع عادة املشاركة يف أنشطة منخفضة اإلنتاجية. الجدول 5 ب : توزيع الطالب الجامعيين بين مختلف مجاالت الدراسة 8 مجال الدراسة هندسة علوم طبية وصحية علوم علوم كمبيوتر علوم إنسانية علوم اجتماعية وقانون إدارة أعمال وخدمات اتصاالت وفنون جميلة تعليم زراعة غيره العدد 9 النسبة المئوية المصدر : المركز التربوي للبحوث واإلنماء 8. دراسات وإحصائيات. متوفر على : 4. منظمة العمل الدولية : نحو العمل الائق يف لبنان : املشاكل والتحديات يف ضوء أزمة الاجئن السورين. 5.

4 4 التطابق بين المهارات وفرص العمل في لبنان : المالمح الرئيسية لسوقالعمل التحديات والفرص والتوصيات الخصائص الرئيسية لسوق العمل جانب الطلب تحليل للوظائف الشاغرة يتم اإلعالن عن عدد محدود من الوظائف الشاغرة وأن املعروض من العامل املتوافرين يفوق بكثري عدد الوظائف الشاغرة املعلن عنها كما يتبين عند استعراض الجدول 6 يف القطاعات املختلفة وبن مختلف أنواع املنظمات تستخدم كل جهة فاعلة وسيلة فريدة لإلعلان عن الوظائف الشاغرة األمر الذي يضطر الباحثين عن العمل إىل البحث بشكل منتظم يف عدد من املصادر من أجل التأكد من تغطية جميع فرص العمل املمكنة. وكجزء من الدراسة االستقصائية التي أجرتها منظمة العمل الدولية لتحليل الوضع الحايل لسوق العمل يف لبنان مع تركيز خاص عىل شمال لبنان قامت رشكة تطوير املعرفة Knowledge Development Company بجمع واستعراض,7 وظيفة شاغرة منشورة لجميع أنحاء لبنان ومنشورة يف الصحف واملواقع االلكرتونية للفرتة من كانون األول/ديسمر 4 إىل شباط/ فراير 5 )الجدول 6(. وكانت جميع الوظائف التي تم العثور عليها يف الصحف املحلية لوظائف يف القطاع الخاص وقد تم نرها أيضا عىل شبكة االنرتنت باستخدام مواقع مختلفة. ونشرت وظائف القطاع العام عىل موقع إلكرتوين معين يف حين نشرت الوظائف الشاغرة يف املنظمات غري الحكومية واملنظمات الدولية عىل االنرتنت باستخدام موقع مختلف. توظف العديد من املؤسسات استنادا إىل الرتشيحات املبارشة من العاملين املوجودين أفراد األرسة واألصدقاء. يجري الباحثون عن عمل اتصاالت مبارشة مع املؤسسات ويعتمدون بشكل كبري عىل العاقات الشخصية والعائلية من أجل العثور عىل عمل. والبديل لذلك هو البحث عن عمل خارج لبنان. بالنسبة للوظائف الشاغرة التي يتم اإلعالن عنها يعتمد اختيار وسيلة اإلعالم عى نوع الوظيفة. يف القطاع الخاص كانت غالبية الوظائف الشاغرة )58.6 يف املائة( املنشورة عىل املواقع اإللكرتونية متعلقة بالطلب عىل االختصاصين باملقارنة مع 7.7 يف املائة من الوظائف الشاغرة املعلن عنها يف الصحف. من هذه النسبة األخرية 8 يف املائة منها كانت تتعلق بفرص عمل ضمن فئة العاملون يف مهن الخدمات والبيع يف األسواق واملحات. وكان الطلب عىل االختصاصين )املواقع اإللكرتونية والصحف( يف األساس لاختصاصين يف إدارة األعال واإلدارة وخاصة املحاسبن. وكانت الوظائف الفنية الشاغرة املنشورة عىل املواقع اإللكرتونية متعلقة يف املقام األول بالفرص املتاحة يف تكنولوجيا املعلومات واالتصاالت ). يف املائة من مجموع الوظائف الشاغرة(. يف الصحف كان الطلب عىل العاملون يف مهن الخدمات والبيع يف األسواق واملحات متعلقا بشكل أسايس بالطلب عىل العاملن يف مجال الخدمات الشخصية وخاصة النوادل )املطاعم( وموظفي البيع )املحات التجارية(. وتحت فئة «الفنيون ومساعدو االختصاصيون«كان هناك أيضا طلب مرتفع نسبيا عىل الطهاة )املطاعم( ومساعدو االختصاصيون يف إدارة األعال واإلدارة. وكانت حواىل يف املائة من الوظائف الشاغرة متعلقة بالطلب عىل السائقن ومشغي األجهزة املحمولة. ولوحظ أن إعانات الوظائف الشاغرة ال تشري يف جميع الحاالت إىل القطاع االقتصادي للوظيفة ما يجعل عملية البحث وجمع املعلومات أكرث صعوبة. وتم تسجيل ما مجموعه 88 وظيفة شاغرة يف املنظات غري الحكومية واملنظات الدولية عىل االنرتنت. وكانت معظم هذه الوظائف الشاغرة )75 يف املائة( تتعلق بالطلب عىل االختصاصيون ال سيا يف مجال إدارة األعال واإلدارة واالختصاصيون يف املهن القانونية واالجتاعية والثقافية. وشكل شال لبنان جزء كبري من الطلب 44. يف املائة من مجموع الوظائف الشاغرة ويعود ذلك عىل األرجح إىل تركز هذه املنظات والوكاالت يف هذه املنطقة من لبنان. ويف حن أن فرص العمل مع هذه الوكاالت متيل إىل توفري فرص ممتازة عىل املدى القصري )من حيث فرص العمل والقدرة عىل اكتساب الخرة والتجربة( فإن معظم هذه الوظائف هي مؤقتة بطبيعتها وغالبا ملدة سنتن أو ثاث سنوات وبالتايل ال توفر بالرضورة فرص عمل مستدامة. الجدول : 6 الوظائف الشاغرة المنشورة في مختلف وسائل اإلعالم ومن قبل منظمات مختلفة استنادا على أساس ات الرئيسية للتصنيف الدولي الموحد للمهن )ISCO( ة الرئيسية ل ISCO بيروت وجبل لبنان شمال لبنان المنظمات المنظمات القطاع القطاع الخاص المنظمات القطاع القطاع الخاص المنظمات غير غير العام شبكة الويب الصحف الدولية العام الدولية الحكومية شبكة الويب الصحف الحكومية المدراء االختصاصيون الفنيون ومساعدو االختصاصيون الكتبة العاملون في مهن الخدمات والبيع في األسواق والمحالت العاملون المهرة في الزراعة والغابات وصيد االسماك الحرفيون والمهن المرتبطة بهم مشغلو المصانع واآلالت وعمال التجميع العاملون في المهن األولية

5 5 التطابق بين المهارات وفرص العمل في لبنان : المالمح الرئيسية لسوقالعمل التحديات والفرص والتوصيات تحليل القطاعات االقتصادية واالحتياجات من حيث المهارات شهد قطاع البناء )بناء املنازل واملباين واملستشفيات واملدارس واملباين العامة( انخفاضا كبريا يف عام يف الشامل وال سيا يف املناطق الريفية يف عكار حيث شهد البناء انكاش بنسبة 7 يف املائة مقارنة مع عام 5. ولتعويض االنخفاض يف اإليرادات بدأ املقاولون باستبدال العال اللبنانين بعال سورين يقبلون بأجور أقل. وقبل األزمة السورية يف عام كان السوريون ميثلون 55 يف املائة من العال غري املاهرين و يف املائة من العال املاهرين. بحلول عام أصبح العال السورين ميثلون 7 يف املائة من العال غري املاهرين والعال املاهرين. ومع ذلك ال يزال العال اللبنانيون )95 يف املائة يف عام و 9 يف املائة يف عام ( يشغلون تقربيا جميع املناصب املهنية )مثل املهندسن واملهندسن املعارين(. وتعد السباكة واألعال الكهربائية املهارات التي عليها أعىل طلب. لطاملا كان القطاع الزراعي يعتمد اعتامدا كبريا عى العامل السورين. إن ظروف العمل غري الجذابة باإلضافة إىل األجور املنخفضة تجعل الزراعة خيارا غري شعبيا للعال اللبنانين باستثناء الوظائف التي تتطلب مهارات أعىل مثل تقليم األشجار. وقد أد ى استعداد الاجئن السورين لقبول أجور أقل والصعوبات التي تواجه املزارعن يف استخدام طرق التصدير التقليدية بسبب األوضاع األمنية إىل انخفاض معدالت التوظيف للعال اللبنانين يف هذا القطاع. ويف حن أن عدد العال اللبنانين 6 مل يتغري إىل حد كبري منذ بدء األزمة السورية يبدو أن فرص العمل يف هذا القطاع محدودة للغاية يف ظل الظروف الحالية ما مل تتم مطابقة التنويع املختلط ضمن ساسل القيمة لخلق مجموعة من الخيارات الجديدة. ومع ذلك فقد حددت املبادرات األخرية التي قامت بها منظمة العمل الدولية وصناعة األغذية الزراعية وجود إمكانية لزيادة فرص العمل باالقرتان مع فرص ريادة األعال يف هذا القطاع وال سيا يف شال لبنان. 7 وقد كشف تحليل سلسلة القيمة للبطاطا والخضار الورقية عن إمكانات كبرية للتصدير إىل سوق االتحاد األورويب والدول العربية التقليدية باإلضافة إىل إمكانات داخل األسواق املتخصصة املحلية. وكشف أيضا عن إمكانية تنويع املنتجات )أي األغذية املجهزة املجمدة واملعلبة واملعصورة واملقطعة الطازجة وغريها(. وقد عملت منظمة العمل الدولية مع السفارة الهولندية ومع التعاونيات يف الشال لتهيئة الظروف لتصدير البطاطس اللبنانية إىل أوروبا. إن قطاع الخدمات وال سيام الضيافة واملطاعم ومورديها هو أكر مولد للوظائف يف شامل لبنان. قبل األزمة السورية كان هذا القطاع يوظف يف األغلب عال لبنانين معظمهم من الذكور )8.9 يف املائة( والشباب يف حن تشغل النساء بشكل أسايس مناصب إدارية. 8 ويف حن كان ي عتقد يف املايض أن قطاع السياحة يوفر إمكانية كبرية لنمو الوظائف يف املؤسسات املرتبطة مبارشة بالقطاع كا ويف العديد من املؤسسات املتناهية الصغر والصغرية التي تقوم بتوفري اإلمدادات لهذا القطاع مل تتحقق بعد هذه اإلمكانات يف لبنان. فحاليا يواجه هذا القطاع عددا من التحديات مبا يف ذلك نقص يف العال املاهرين وانخفاض يف عدد السياح الوافدين بسبب املخاوف األمنية الناجمة عن األزمة يف سوريا وعدم االستقرار يف املنطقة. ويعتمد التطوير اإلضايف لهذا القطاع عىل مستويات أعىل من املؤهات التقنية واملهنية وخاصة يف الشال تحسن الوضع األمني. وميكن للقطاع الصناعي أيضا توظيف أعداد كبرية من العاملن 9 يف مجموعة متنوعة من املهن املاهرة وغري املاهرة. ومع ذلك فإن زيادة خلق فرص العمل يف هذا القطاع سوف تعتمد إىل حد كبري عىل االستثار وتحسن بيئة العمل األمر الذي يتطلب إجراءات كبرية ومنسقة تعالج االختناقات املؤسسية والتنظيمية وعىل مستوى البنية التحتية. اإلطار : النقص المحدد في المهارات المهارات والوظائف المطلوبة قطاع الزراعة هناك نقص يف مهارات األعمال الزراعية وإدارة املزارع وال سيا يف منطقة عكار. وباملقارنة مع البقاع واملناطق الريفية األخرى ال ميتلك املزارعون يف عكار مهارات يف إدارة املزارع واإلدارة املتكاملة لآلفات يف حن أن التعاونيات وبخاصة التعاونيات النسائية تفتقر للمهارات يف إدارة األعمال وإدارة املشاريع التي من شأنها أن تسمح لها بإدارة أعالها بشكل أفضل والسماح لها يف التوسع. سلط تحليل سلسلة القيمة لقطاعي بطاطس والخرض الورقية الذي أجرته منظة العمل الدولية )منظمة العمل الدولية 5( الضوء عىل الحاجة إىل عمال من ذوي املهارات العالية واليس ما يف مجال مراقبة الجودة واإلرشاف عىل اإلنتاج يف رشكات تجهيز األغذية. قطاع الخدمات إن وظائف مدراء املجتمع واملسؤولن عن االمتثال ومدراء موارد املؤسسات ومدراء الرضائب هي من بن الوظائف الجديدة التي تم خلقها يف املؤسسات املتوسطة والكبرية الحجم. وتتعلق وظيفة إدارة املجتمع يف معظمها بإدارة وسائل اإلعلام االجتاعية حيث أصبح وجود الشركات عىل اإلنرتنت أساسيا وخاصة بالنسبة للشركات الخدماتية مثل يف تجارة األزياء. إن املسؤولن عن االمتثال هم أكرث تخصصا يف القطاع املايل ويشغلون مناصب تم إنشاؤها لضمان أن املصارف متتثل لاتفاقيات الدولية والتعاميم الصادرة عن مرصف لبنان. وينطبق األمر نفسه عىل مديري الرضائب الذين يتعين عليهم ضان التزام الشركات باملتطلبات الرضيبية. ويتعلق تخطيط موارد املؤسسات بالحاجة إىل تطوير منصات العمل لتحليل األعال. 5. لجنة اإلنقاذ الدولية ومنظمة إنقاذ الطفولة Save the Children واملجلس الدامنريك لاجئن Danish Refugee Council ومنظمة أوكسفام Oxafm ومنظمة.UKAid. رسم خرائط األسواق يف حالة الطوارئ وتحليلها )EMMA( لنظام سوق عال البناء يف الشال والبقاع لبنان: إنشاء فرص كسب معيشة قامئة عىل السوق لاجئن واألرس املضيفة نيسان / أبريل. 6. يقدر تقرير حديث ملؤسسة التدريب األوروبية )ETF( أن إىل 5 يف املائة من السكان الناشطن يعملون يف القطاع الزراعي. )مؤسسة التدريب األورويب 5. سوق العمل وسياسات التوظيف يف لبنان(. 7. البطاطس والخرض الورقية: تحليل سلسلة القيمة )عكار لبنان(. متوفر عىل املوقع اإللكرتوين : 8. املؤسسة الوطنية لاستخدام.»تقييم االحتياحات من حيث التوظيف لقطاع خدمة الضيافة يف لبنان«. 9. يشري تقرير حديث ملؤسسة التدريب األوروبية )ETF( إىل أنه يف عام حواىل 5 مؤسسة كانت توظف 9, عاما تقريبا. )مؤسسة التدريب األورويب 5. سوق العمل وسياسات التوظيف يف لبنان(.. مقتطفات من استعراض مكتبي ومقابات مع أصحاب املصلحة الرئيسين )مراجعة معلومات سوق العمل وتحليلها رشكة تطوير املعرفة Knowledge Development Company منظمة العمل الدولية.)5

6 6 التطابق بين المهارات وفرص العمل في لبنان : المالمح الرئيسية لسوقالعمل التحديات والفرص والتوصيات اإلطار : النقص المحدد في المهارات المهارات والوظائف المطلوبة )تابع( قطاع التجارة يحظى هذا القطاع باملرتبة الثانية من حيث الطلب بعد قطاع الخدمات من حيث التوظيف. ومع ذلك فإن العديد من الركات آخذة يف االنخفاض حاليا بسبب مجموعة متنوعة من التحديات التي تواجه االقتصاد اللبناين الشمايل مبا يف ذلك تردي األوضاع األمنية واألزمة السورية املستمرة والتي حالت دون إمكانية الوصول إىل طرق التجارة الرئيسية من وإىل سوريا. ويف حين مثة حاجة ملعالجة هذه العوامل وحلها قبل انتظار أي تحسن ملحوظ يف فرص العمل يف هذا القطاع فإن الشباب الذين يخططون للمستقبل عىل املدى الطويل قد يرغبون يف التفكري جديا يف الخضوع لتدريب يف املهن يف هذا القطاع. قطاع الصناعة إن مراقبة الجودة مطلوبة يف الصناعات الغذائية. وهناك طلب كبري يف العديد من الشركات الصناعية عىل املهندسين الكهربائيين وامليكانيكيين باإلضافة إىل الفنيين. هناك زيادة يف الطلب عىل هذه املهارات يف الصناعات ذات الصلة بالباستيك واألثاث والورق والكرتون واألغذية وغالبا ما تبقى فرص وظائف السباكة واألعمال الكهربائية شاغرة بسبب عدم وجود عال متوفرين يتمتعون باملؤهلات الفنية الازمة. وهناك نقص يف التصميم مبساعدة الكمبيوتر )التصميم الجرافيكي( والتكنولوجيا وعمال الصيانة ومشغي اآلالت والفنيين للصناعات مثل صناعات األغذية الزراعية واملابس واألحذية واملعدات الكهربائية والكابات والنجارة واألعال الخشبية والباط والسرياميك وااللكرتونيات واآلالت الزراعية والصابون واملنظفات ومواد البناء. الطلب على اليد العاملة المحددة والمهارات المهنية املهارات اإلدارية مبا يف ذلك تلك املتعلقة بإدارة املوارد البرشية فضال عن املهارات التقنية املحددة املطلوبة للصناعة الغذائية وال سيا تلك املتعلقة بضمان الجودة باإلضافة إىل الطهاة والنوادل يف قطاع الضيافة. هناك طلب على املهارات الحرفية يف قطاع األثاث وخصوصا النحت وهي حرفة تصبح عرضة برعة لخطر الزوال. املهارات يف امليكانيك واملهارات يف االلكرتوميكانيك وال سيام عى مستوى الفنيين مطلوبة جدا وخاصة يف قطاعات النفط والغاز مبا يف ذلك محطات الغاز وضمن قطاع البناء. مثة حاجة ناشئة لعاملي اللحام عى مستويات مهارة مختلفة لتلبية طلب السفن التي تحتاج إىل الصيانة فضلا عن الطلب يف طرابلس يف قطاعات أخرى وعىل البحارة الذين يعملون يف السفن التجارية ويف القوارب الصغرية ألغراض السياحة مع ظهور فرص لخلق فرص عمل جديدة يف املوانئ نتيجة لتوسيع امليناء يف طرابلس. يف قطاع الرعاية الصحية هناك نقص حايل يف عدد املمرضات املؤهالت لوحدات العناية املركزة يف حين تبحث املستشفيات باستمرار عن عاملين تتوافر فيهم املؤهلات الازمة لشغل الوظائف الشاغرة. الطلب على املهارات الفنية يف مجال تكنولوجيا املعلومات والكرتوميكانيك مرتفع خصوصا مع التقدم الريع يف مجال التكنولوجيا. وميكن ملء بعض من هذه الوظائف مثل وظائف تكنولوجيا املعلومات واألعمال الكهربائية والوظائف اإلدارية بنجاح ولكن هناك طلب عىل وظائف أخرى تتطلب مهارات تقنية متقدمة )الكرتوميكانيك وميكانيك السيارات املتقدمة(. هناك طلب مستمر على مجموعة واسعة من املهارات املهنية مبا يف ذلك املتخصصين يف إدارة األعمال واإلدارة واملتخصصين يف املجال القانوين واالجتاعي والثقايف واملتخصصين يف املجاالت الصحية وتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت. هناك أيضا حاجة لتوظيف عامل مناسبني للقيام بوظائف بسيطة مثل مهام السباكة التي ال تتطلب مهارات عالية أو قيادة الشاحنات لتلبية االحتياجات التجارية املتوسعة يف امليناء. التحديات : المشالك الرئيسية التي تؤثر على التطابق بين المهارات وفرص العمل يتسم الطلب على الوظائف بهيمنة املؤسسات املتناهية الصغر والصغرية واملتوسطة يف االقتصاد اللبناين. باإلضافة إىل انخفاض املشاركة يف سوق العمل ومعدالت التوظيف خصوصا بين اإلناث يتصف سوق العمل بقطاع غري رسمي كبري. ويؤجج ذلك التدفق الكبري للعمال األجانب والعائد يف جزء كبري منه إىل الرصاعات اإلقليمية يف السنوات األخرية فضا عن هجرة أعداد كبرية من العال اللبنانيين املاهرين إىل مناطق أخرى يف املنطقة أو العامل. إن هذه العوامل مجتمعة تجعل من الصعب جذب املستثمرين متعددي الجنسيات مما يؤدي إىل هيمنة )9 يف املائة( الشركات الصغرية واملتوسطة الحجم. والعديد من هذه املؤسسات املتناهية الصغر والصغرية واملتوسطة الحجم تندرج ضمن فئة املؤسسات املتناهية الصغر والتي تدفعها تجارة التجزئة والرتكيز عىل السوق املحلية. ويف حين يبدو العمل الحر الخيار املفضل يف لبنان فإن املستوى املنخفض من خلق فرص العمل اإلضافية الناتج عن ذلك مل يتمكن من مواكبة الوافدين الجدد إىل سوق العمل. يخلف كل من نزوح وهجرة العامل آثار سلبية عى االقتصاد اللبناين. ويف حن أن هجرة العال اللبنانين املاهرين يعتر إيجابيا بشكل عام بسبب الحواالت املالية التي يرسلها هؤالء العال اىل لبنان غري أن خسارة هؤالء العال املاهرين يف االقتصاد املحي لها تأثري عىل قدرة املؤسسات عىل العثور عىل العال املاهرين التي يحتاجون إليها من أجل الحفاظ عىل أعالها وتوسيعها ما يخلق حاجة لتوظيف عال أجانب لسد الفجوة. ويعني تدفق اللبنانين من ذوي التعليم الجيد واملاهرين إىل الخارج أن األشخاص الباقن يشكلون قوة عمل محلية أقل تعليا نسبيا ما يشجع التوسع يف األنشطة االقتصادية املنخفضة اإلنتاجية يف البلد. وقد كان لتدفق العال األجانب والاجئن من أنحاء أخرى من املنطقة تأثري كبري عىل االقتصاد اللبناين وال سيا يف مناطق جغرافية معينة مثل شال لبنان وداخل قطاعات مهنية معينة مثل قطاعات البناء والزراعة والخدمات. ويقبل العديد من العال الاجئن أجور أقل )حتى أقل من الحد األدىن لأجور يف لبنان( وظروف عمل أقل مواتاة من أجل الحصول عىل عمل. وغالبا ما تكون املؤسسات التي تكافح من أجل االستمرار يف اقتصاد يعاين من الكساد عىل استعداد الستخدام ذلك. منظمة العمل الدولية : نحو العمل الائق يف لبنان : املشاكل والتحديات يف ضوء أزمة الاجئن السورين 5.

7 7 التطابق بين المهارات وفرص العمل في لبنان : المالمح الرئيسية لسوقالعمل التحديات والفرص والتوصيات ملصلحتها. ويف حن أن هذه املارسة قد توفر حا عىل املدى القصري يف تلبية الطلب عىل العالة من املحتمل أن يؤدي ذلك إىل مشاكل عىل املدى الطويل تتعلق بالعرض املستقبي من العال اللبنانين املؤهلن كا تشك ل تحديا ملنع تدهور ظروف العمل للجميع. الجدول : 7 توزيع العاطلين عن العمل بعمر +( 5 بحسب وسائل البحث لبنان 9 وسائل البحث المعارف أو األصدقاء أو األقارب تقديم الطلبات مباشرة إلى ماكتب أصحاب العمل اإلعالنات أو الصحف أو اإلنترنت ماكتب التوظيف )العامة أو الخاصة( النسبة المئوية إن مقد مي خدمات التوظيف غري قادرون عى جمع بيانات مفيدة من سوق العمل عن التطابق بن املهارات وفرص العمل ألن مامرسات التوظيف التي تتبعها املؤسسات/الركات تؤثر عى الطرق التي يختارها الباحثون عن عمل للبحث عن عمل حيث يرفض كالهام مقد مي خدمات التوظيف. وغالبا ما تستخدم املؤسسات موظفيها من خال الرتشيحات عن طريق التداول يف األحاديث من العاملن املوجودين واألصدقاء واألرسة ومن خال اإلعانات يف الصحف املحلية و / أو الوطنية وعىل نحو متزايد من خال بوابات الوظائف عىل شبكة اإلنرتنت. وميلك لبنان خدمة استخدام وطنية تشغلها املؤسسة الوطنية لاستخدام فضا عن العديد من املنظات غري الحكومية والوكاالت املمولة من الجهات املانحة التي تقدم أيضا خدمات استخدام غري أن املؤسسات ترتدد يف استخدام مكاتب وخدمات االستخدام العامة. وبررت بعض املؤسسات اختيارها بتجنب مكاتب االستخدام العامة متذرعة بعدم قدرة هذه املكاتب عىل إرسال لها موظفن مؤهلن مبا فيه الكفاية واملخاوف ذات الصلة بذلك واملتمثلة يف أنه عندما ال يكون الباحثون عن عمل املؤهلون متوفرين غالبا ما ترسل لهم مراكز االستخدام باحثن عن عمل أقل تأهيا وذلك يستهلك وقت املؤسسات. ومبا أن املؤسسات متيل إىل ترجيح االتصاالت ونر اإلعانات يف الصحف أو عىل اإلنرتنت عىل استخدام مقدمي خدمات التوظيف يستجيب الباحثون عن عمل عمل لذلك ويستخدمون نفس تلك الوسائل للبحث عن عمل. إن هذه املامرسات التي تتبعها املؤسسات والباحثون عن عمل تعيق عملية جمع وتحليل املعلومات القيمة بشأن العرض والطلب يف سوق العمل اللبناين ومتنع خدمات االستخدام من تلبية الطلب بشكل فعال ويف الوقت املناسب وتوفري إرشادات التوظيف الدقيقة بشأن اتجاهات السوق. تخلف مامرسات التوظيف هذه آثار أخرى عى حسن سري سوق العمل. وكا هو الحال يف العديد من البلدان األخرى وال سيا يف املنطقة غالبا ما تضع املؤسسات قيود غري واقعية عىل الوظائف الشاغرة ما قد يؤدي إىل مارسات متييزية مثل استبعاد اإلناث وافراد يف بعض املجتمعات والباحثن عن عمل املحرومن اآلخرين مبن فيهم األشخاص ذوي اإلعاقة عن الحصول عىل عمل. يؤثر عدم التوازن بن البيانات املتعلقة بجانبي العرض والطلب لسوق العمل وقلة املعلومات املتوفرة عن فرص عمل محددة يف كل أنحاء البلد عى القرارات الرامية إىل تحسن الفجوات اإلجاملية يف العاملة. ويف حن أن محاوالت ب ذلت لجمع وتحليل ونر معلومات آنية وقوية وموثوق بها عن سوق العمل توجد حاليا ثغرات خطرية عىل الصعيدين الوطني واإلقليمي لكل من جانبي العرض والطلب. إن البيانات واألرقام عن سوق العمل قدمية وكان آخرها مسح ميزانية األرس )إدارة اإلحصاء املركزي ( واملسح العنقودي متعدد املؤرشات )إدارة اإلحصاء املركزي 9( والدراسة الوطنية لأحوال املعيشية لأرس )إدارة اإلحصاء املركزي 7(. إن عدم توفر معلومات كافية عن سوق العمل ميكن أن يخلق وضعا حيث قد يتم توقع النقص يف املهارات املتصور وفرص املهارات املستقبلية بشكل غري دقيق وجعلها أكر اعتامدا عى املعلومات القصصية التي يوفرها عدد غري متثييل من املؤسسات/الركات وعدد من إمنا ليس كل القطاعات املهنية داخل البالد. وعىل سبيل املثال ال تعكس اإلحصاءات امللخصة يف الجدول 6 الفرص املتاحة يف القطاع الزراعي. غري أن ذلك قد يكون عائدا ألساليب توظيف العال يف هذا القطاع أكرث منه لعدد الوظائف الشاغرة التي يقدمها القطاع. ويتم نر املعلومات عن الوظائف الشاغرة يف مجموعة متنوعة من القنوات املنفصلة التي تجر الذين يرغبون يف الوصول إىل هذه املعلومات عىل إجراء عدد كبري من عمليات البحث غري ذات الصلة وهي عملية أصبحت أكرث صعوبة بسبب الغياب الدائم لقطاع اقتصادي ذات صلة بكل وظيفة شاغرة. ويخلق أيضا هذا الفصل للمعلومات وضعا حيث ال ميكن تحديد درجة النر املتقاطع لنفس الوظائف الشاغرة عر قنوات متعددة. وهذا يعطي صناع السياسات ومؤسسات التدريب واملؤسسات والباحثن عن عمل فقط نصف الصورة اإلحصائية الازمة التخاذ القرارات املستنرية. إن املعلومات بشأن جانب العرض يف حن أنها متاحة بسهولة أكر مشبوهة أيضا من حيث الدقة نظرا لعدم وجود تنسيق بن مختلف مقدمي خدمات التوظيف )من القطاعن العام والخاص( العاملن يف جميع أنحاء الباد. اإلطار : ما هي أهمية المعلومات عن سوق العمل تساعدنا املعلومات عن سوق العمل عىل تحليل املايض وفهم الحارض والتخطيط للمستقبل. وميكن للتحليل الشامل للمعلومات عن سوق العمل: توثيق نقاط القوة والضعف الحالية يف سوق العمل تحديد كمية عرض العاملة وجودتها تحديد االحتياجات التدريبية التي مل تتم تلبيتها تحديد اتجاهات العاملة والفرص االقتصادية الناشئة مساعدة الرشكات الحالية يف إيجاد العامل املؤهلني املطابقة بني العامل وفرص العمل وبرامج التدريب توجيه مقدمي التدريب يف إعداد القوى العاملة لفرص العمل املوجودة والناشئة. متكني تشكيل سياسة عاملة فعالة ورصد الربامج والسياسات المصدر : إدارة اإلحصاء المركزي المسح العنقودي متعدد المؤشرات 9.. منظمة العمل الدولية : نحو العمل الائق يف لبنان : املشاكل والتحديات يف ضوء أزمة الاجئن السورين 5.

8 8 التطابق بين المهارات وفرص العمل في لبنان : المالمح الرئيسية لسوقالعمل التحديات والفرص والتوصيات االستنتاجات عى جانب العرض هناك معدل مرتفع للبطالة بشكل إجاميل وال سيام بن النساء والشباب واملقيمن يف الشامل. وتظهر النتائج أن النساء أقل نشاطا من الرجال وأن خريجي التعليم العايل أكرث نشاطا مقارنة مع غريهم وأن الشباب يدخلون إىل سوق العمل يف سن مبكرة. وتجدر اإلشارة إىل أن الخروج املبكر من النظام التعليمي يؤثر عىل مستويات مهارات للعديد من الشباب الباحثن عن العمل. من خال تركهم املبكر للتعليم سيكون مستوى املهارات الذي يحققونه محدودا وبالتايل ستكون فرصة وصولهم إىل أنواع معينة من العمل محدودة. وبالتايل فإن قابلية التوظيف املستقبلية للقوة العاملة محدودة بسبب الخروج املبكر الحايل للعديد من الشباب. وعى جانب الطلب يتم اإلعالن عن عدد محدود من الوظائف الشاغرة ويفوق املعروض من العامل عدد الوظائف الشاغرة املعلن عنها حاليا. وبعد تحليل القطاعات االقتصادية واملهارات الازمة يف االقتصاد اللبناين تشمل القطاعات املحددة التي لديها أكر إمكانات للنمو يف لبنان وسائل اإلعام )وتحديدا يف املهن املتعلقة باإلنتاج ومرحلة ما بعد اإلنتاج والبث( وتكنولوجيا املعلومات )املتعلقة يف املقام األول بتطوير الرمجيات واالتصاالت وخاصة مراكز االتصال( وإدارة األعال واإلدارة )املحاسبة و اإلدارة( وقطاع الخدمات. ويلخض اإلطار النقص يف املهارات بحسب القطاع فضا عن نوع املهارات والوظائف التي ي عتقد حاليا أنه عليها طلب يف لبنان. يف حن أن هذا ال ينبغي أن ي عد مبثابة توقع مطلق للمهارات / الوظائف غري أنه يوفر نوع من نظرة متبرصة لسوق العمل اللبناين يف الوقت الحارض وقد يساعد الشباب الباحثن عىل وضع خطة عمل مدروسة للتحضري ملسريتهم املهنية. إن التحديات الرئيسية التي تتم مواجهتها تعود لهيمنة املؤسسات املتناهية الصغر والصغرية واملتوسطة الحجم والعمل غري الرسمي يف االقتصاد اللبناين والنزوح والهجرة الكثيفن للعامل وخدمات التوظيف غري املناسبة التي يتم تقدميها ومامرسات التوظيف التي تقي د عملية جمع املعلومات عن سوق العمل وندرة البيانات املوثوقة التي تعيق تكوين توقعات دقيقة بشأن القطاعات املهنية والحد من الفجوات يف العاملة. وبصورة خاصة تجدر اإلشارة إىل أن مارسة االعتاد عىل الرتشيحات املبارشة للباحثن عن عمل من األصدقاء واألرسة والعاملن املوجودين بدال من استخدام الخدمات املتاحة من مجموعة متنوعة من مراكز خدمات التوظيف مثل املؤسسة الوطنية لاستخدام واملنظات غري الحكومية ووكاالت االستخدام الخاصة قد تبدو فعالة عىل املدى القصري. غري أن عدم التعاون مع مكاتب التوظيف هذه قد يكون له مع مرور الوقت تأثري كبري فيا يتعلق بكمية ونوعية املعلومات املتاحة عن سوق العمل. وذلك من شأنه أن يؤثر أيضا عىل قدرة مؤسسات التدريب عىل تلبية االحتياجات الحالية واملستقبلية من حيث املهارات الحالية بشكل دقيق يف املناهج الدراسية التي تقدمها وأن يعيق التوجيه املهني ذي الجودة للشباب الذي ينخرطون يف املسارات الوظيفية وكذلك للباحثن عن عمل من جميع األعار الذين يرغبون يف القيام بتغيري يف سوق العمل. إن هذا التأخري من حيث جمع البيانات عن سوق العمل يشكل مشكلة مبا أنه من غري املرجح أن ميثل التأثري الكيل لألزمة املالية العاملية وأزمة الوظائف الالحقة كام وأنه ال يعكس تأثري أزمة الالجئين السورين يف لبنان. وهناك أيضا بعض التناقضات بن البيانات التي تنتجها منظات مختلفة وال سيا البيانات بشأن البطالة. حتى اآلن مل يكن هناك تركيز مهم عىل جميع البيانات بشأن الطلب عىل العمال بشكل فعال. ويف حين أنه من املمكن جمع بيانات مهمة بشأن جانب الطلب ال توجد حاليا طريقة متسقة للقيام بذلك عىل أساس منتظم وتجري العديد من املنظمات تقيياتها الخاصة لتحديد احتياجات العمل ذات الصلة بعملها. التوصيات المعلومات عن سوق العمل في لبنان. توفري بيانات منتظمة ومتسقة ودقيقة عن سوق العمل من خالل نظام معلومات راسخ عن سوق العمل. ينبغي جمع املعلومات عن سوق العمل وتحليلها وتوزيعها عىل أساس منتظم من أجل تقييم احتياجات السوق وفهم االتجاهات بشكل أفضل. ويحسن ذلك خدمات التوجيه املهني ويعالج عدم تطابق املهارات مما يؤدي إىل زيادة فرص العمل للباحثين عن عمل. ويشكل توقع املهارات أحد عنارص نظام معلومات أوسع عن سوق العمل. إن التوقع املنتظم لاحتياجات من حيث املهارات رضوري لتوجيه نظام التعليم والتدريب مسبقا إلنشاء برامج تدريبية مناسبة. ومن خلال توقع االحتياجات من حيث املهارات ميكن تطوير االستجابات االسرتاتيجية ملواجهة مختلف التحديات عىل صعيد املهارات ومنع عدم تطابق املهارات.. ينبغي معالجة عدم تطابق املهارات من خالل تعزيز جمع البيانات كونه يخلق ارتفاع يف التكاليف االقتصادية واالجتامعية على جميع املستويات األفراد والشركات والحكومة وهو على حد سواء نتيجة وسبب مساهم للبطالة الهيكلية. ويف حين أن بعض اإلحصاءات متوفرة ال يتم إجراء بعض الدراسات لسوق العمل عىل أساس منتظم مما يعرقل إجراء تحليل دقيق لوضع سوق العمل. وتشمل هذه الدراسات دراسات استقصائية لقوة العمل ودراسات استقصائية ملهارات الشركات أو املؤسسات ودراسات للقطاع ودراسات تتبع بين خريجي برامج التدريب ودراسات استقصائية بشأن االنتقال من املدرسة إىل العمل من بن أمور أخرى. وينبغي تطبيق هذه الدراسات أو فصلها عىل املستويات القطاعية واإلقليمية والوطنية. ومن أجل تحقيق نتائج موثوقة ومفيدة ينبغي أن تشارك مؤسسات مختلفة يف نظام املعلومات عن سوق العمل وأن تتمتع بالقدرة عىل جمع البيانات ونرها وتحليلها. ويجب أن تكون وظائفها مكملة لبعضها البعض ومنسقة بشكل أفضل. ويفصل اإلطار عىل أهمية توقع املهارات واألساليب التي ميكن استخدامها.. منظمة العمل الدولية : توقع املهارات واملطابقة بينها وبن فرص العمل مذكرة توجيهية 5.

9 9 التطابق بين المهارات وفرص العمل في لبنان : المالمح الرئيسية لسوقالعمل التحديات والفرص والتوصيات العرض والطلب في لبنان. يجب معالجة عدد من العوامل التي تؤثر يف تطور الطلب عى املهارات وعرضها مثل التغريات التكنولوجية والدميوغرافية لتجنب زيادة عدم تطابق املهارات يف املستقبل. وينبغي أخذ هذه العوامل بعن االعتبار عند النظر يف االحتياجات من حيث العالة وتصميم وتقديم معايري الكفاءة باإلضافة إىل مناهج التدريب لتلبيتها يف نهاية املطاف من أجل تحسن استخدام املهارات وتنمية رأس املال البري. وتتطلب العوامل مثل التغريات الدميوغرافية حيث يشمل الشباب نسبة كبرية من الداخلن الجدد أن يتمتع الشباب مبهارات مناسبة من شأنها جذب االستثارات )خلق فرص العمل( بينا يواصل العال األكر سنا التعلم وتطوير مهاراتهم. ويف حن أن التحصيل العلمي يف تزايد واملزيد من املواهب متاحة ألصحاب العمل سيواجه العال األقل مهارة صعوبات يف العثور عىل وظائف يف سوق عمل تنافسية عىل نحو متزايد. إن العوملة تزيد من الطلب عىل املهارات املتنقلة مثل التواصل بن الثقافات واللغات األجنبية والقدرة عىل التكيف والحفاظ عىل التكنولوجيات الجديدة وكذلك يف مجال التسويق وضان الجودة. إن تنظيم العمل آخذ يف التغري ومعه فإن الطلب عىل العمل الجاعي واملبادرة والقيادة واملهارات اإلدارية ومهارات االتصال مع اآلخرين والثقافات آخذ يف االزدياد. ويثري االبتكار التكنولوجي الطلب عىل املهارات الرفيعة املستوى يف مجال العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات وتكنولوجيا املعلومات واالتصاالت بن العاملن من ذوي املهارات العالية والعاملن املاهرين. وتتخطى هذه القضايا أيضا الصناعات ذات التكنولوجيا العالية وتؤثر عىل قطاعات أخرى مثل الخدمات وخدمة العماء. ويؤثر أيضا تغري املناخ والتحول إىل االقتصاد األخرض عىل الطلب عىل املهارات ما يخلق مهن جديدة واحتياجات جديدة من حيث املهارات مع زيادة 4 الحاجة إىل االحتفاظ باملهارات املوجودة وتحسينها. مطابقة المهارات في لبنان 4. ينبغي أن تركز الجهود عى القطاعات ذات النمو املحتمل والطلب عى العاملة وعى خلق فرص لتطوير األعامل. مثة حاجة إىل روابط وثيقة بن قطاع األعال والتعليم املهني والفني من أجل وقف تدفق العال اللبنانين املؤهلن اىل الخارج والحد من الحاجة إىل استقدام عال من دول أخرى لتلبية الطلب عىل الفنين املؤهلن. ويجب بناء التآزر بن اإلطار : توقع االحتياجات من حيث المهارات ما الهدف من ذلك يهدف توقع املهارات إىل توفري معلومات لجميع الجهات الفاعلة يف سوق العمل حول االحتياجات واالختلاالت املستقبلية املحتملة من حيث املهارات حتى يتمكنوا من اتخاذ القرارات ووضع التدابري واتخاذ اإلجراءات وذلك بهدف تلبية االحتياجات من حيث املهارات وتجنب االختلاالت. ويركز توقع املهارات عىل االستعداد واملرونة وتوفري التوجيه ودعم سوق عمل أكرث فعالية. وميكن استخدام مزيج من األساليب لتحديد االتجاهات والنتائج املستقبلية املحتملة. وقد تشمل هذه األساليب ما يلي: توقعات التوظيف الكمية بحسب القطاع واملهنة )توقعات قامئة عى منوذج( مجموعات تركيز وموائد مستديرة ومقابالت مع الخرباء ورؤى ووضع سيناريوهات الدراسات االستقصائية بشأن أصحاب العمل دراسات التتبع والدراسات االستقصائية بشأن االنتقال من املدرسة إىل العمل. مختلف الوزارات الرئيسية كوسيلة لدعم االحتياجات الشاملة لسوق العمل وضان أن الركات الجديدة ميكنها االعتاد عىل هذا النوع من العالة املاهرة الازمة لتنمية أعالها. وينبغي أن ينظر االستثار يف القطاعات االقتصادية األكرث قابلية لاستدامة عىل املستويات الوطنية واإلقليمية واملحلية. ومثة أيضا حاجة لبناء قدرات الباحثن عن عمل لتسهيل وصولهم إىل الوظائف يف القطاعات التي لديها أكر إمكانات للنمو واستيعاب الوظائف الجديدة. 5. يجب وضع اسراتيجيات فعالة لسوق العمل من أجل خدمة جميع فئات الباحثن عن عمل وال سيام الفئات املستضعفة. ينبغي أن تركز هذه االسرتاتيجيات عىل الترب من املدارس والخريجن الجدد واملجتمعات املحلية التي لديها معدالت فقر مرتفعة والنساء واملعوقن وغريهم من الفئات املستضعفة. باإلضافة إىل ذلك ينبغي النظر يف اسرتاتيجيات تعميم مراعاة ملنظور الجندر )النوعي( يف تقديم خدمات التوظيف وتقديم املشورة والتوجيه املهني وبرامج سوق العمل النشطة. من الناحية املثالية فإن هذه االسرتاتيجيات ينبغي وضعها باالشرتاك مع الوزارات الرئيسية والركاء االجتاعين واملؤسسات التعليمية فضا عن مقدمي خدمات التوظيف واملنظات غري الحكومية. 4. منظمة العمل الدولية : توقع املهارات واملطابقة بينها وبن فرص العمل مذكرة توجيهية 5.

10 تم إعداد هذا املوجز من قبل دونا كولتز Donna Koeltz وهي كبرية أخصايئ خدمات التوظيف سابقة يف منظمة العمل الدولية ومتت مراجعته من قبل باتريك دارو Patrick Daru كبري أخصايئ املهارات وقابلية التوظيف يف املكتب اإلقليمي للدول العربية التابع ملنظمة العمل الدولية وطارق حق Tariq Haq كبري أخصايئ سياسات التوظيف مع مدخات من السيدة أنابيا سكوف Annabella Skof والسيدة رانيا حكيم والسيدة فرجينيا ليب Virginia Leape استنادا إىل األبحاث التي أجريت من قبل رشكة تطوير املعرفة )KDC( يف إطار مروع منظمة العمل الدولية»متكن التكييف الوظيفي وحاية رشوط العمل الائق يف املجتمعات الريفية املترضرة من أزمة الاجئن السورين يف شال لبنان«. ملزيد من املعلومات االتصال: منظمة العمل الدولية املكتب االقليمي للدول العربية أريسكو سنرت شارع جوستنيان القنطاري ص.ب. 488 رياض الصلح 75 بريوت لبنان هاتف: فاكس: بريد الكرتوين: شبكة انرتنت: تابع منظمة العمل الدولية يف الدول العربية عىل تويرت: